据经济之声《财经早报》报道，如今中国，房价猛于虎。分析人士说，要改变这种状态，政府寄希望于房市双轨制。所谓双轨，就是“保障房”与“商品房”同步发展，就是“政府保障”与“市场供应”同步运行。
中国政府在十二五规划纲要中明确提出：加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。
政府承诺，今后的五年要建设城镇保障性住房3600万套，今年和明年分别为1000万套。到2015年，保障性住房覆盖率将达到20%。
分析人士认为，保障性的住房被提升到一个从未有过的高度，说明中国要发展住房“双轨制”，也就是“市场的归市场，保障的归保障”。
中国投资协会会长张汉亚看来，大力建设保障房是目前改变房地产市场局面的最好方法。“根据中国的实际情况，中国的房地产就应该是双腿走路。”
他认为，如果可以完成目标，有力地遏制房价过快上涨的势头，也会大大缓解居民住房的压力，特别是解决中低收入和新参加工作的大学生住房的要求。同时住房市场单纯或过度依赖商品房的格局将彻底改变，未来住房市场的供应模式、供应结构将发生根本性变化，使房地产市场回归健康理性发展。
分析人士说，目前地方的政府在落实中央有关房地产调控措施时存在普遍存在“打折扣”现象，因此，只有让地方政府对房价负责，调控房价才能真正产生效果。然而，想重新回归“双轨制”并非易事。转型不仅面临资金的现实挑战，也存在地方土地财政等深层制度阻碍。
此前，中央曾要求各地方3月31日前确定并公布地区年度新增住房价格控制目标，但仍有49个城市没有按时公布。值得关注的是，在已公布目标的608个城市中，北京是唯一提出“稳中有降”房价控制目标的城市。
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