美丽乡村创建先进县：淳安 纯美安然 宁静致远

　　以湖兴县蝶变淳安

　　“淳安是普通的淳安县，千岛湖是特殊的千岛湖。”此话出自淳安县委书记凌志峰。

　　以湖兴县的确是这个地区最现实也最智慧的选择。湖水萦绕，滋养城乡。淳安是一个欠发达地区，需要加快发展，同时更需要淳安人抓住特色、勇争一流。

　　蝶变淳安的首要任务是农村蝶变，而美丽乡村是淳安五大战略中的重要组成部分。淳安群众对城乡统筹的关注度极高，需求也最迫切。如何保护和利用这天然的生态优势，如何挖掘和提升深厚的人文内涵，如何在有限的地域资源下提高经济总量，造福一方百姓，淳安在“山上浙江城乡统筹示范”的奋斗目标下，走出了适合自己的阳光大道。

　　今年以来，淳安县紧紧围绕“以湖兴县，蝶变淳安”的新目标，以新型城镇化为主导，以全县景区化为引领，突出产业融合发展，大力推进城乡统筹发展，致力于把广大乡村建设成精致和谐的美丽景区。

　　以景区景点的标准来把握城乡统筹发展建设要求，是淳安最显著的特色。

　　立足于坐拥千岛湖这一特殊县情，结合全县景区化战略实施，并注重与打造环湖休闲度假圈相结合，着力推进环湖美丽乡村精品带建设这是淳安美丽乡村创建工作的重中之重。

　　“在美丽乡村等重点工程建设中，突出生态环境的保护、山水魅力的彰显和乡村风情的展示，变建美丽乡村为建精品景区，我们希望达到"建好一个项目、造就一个景点、形成一片风景"的目标，形成全县村村如画、处处皆景的美丽景致。”淳安县农办主任王昌迪介绍说，接下去，淳安还将积极推进“一湖两镇六区七线十四板块”建设，以此为基础提升发展乡村游，形成下湖休闲游、环湖自驾游、离湖乡村游等多种休闲度假模式，加速旅游从湖区向周边辐射、景点从县城向农村延伸，致力于把淳安全境打造成“大千岛湖”景区。

　　为此，淳安县专门出台“秀水家园、美丽乡村”建设的实施意见，明确以“一环三线”为重点的建设区域，“一环”即环千岛湖美丽乡村精品旅游线，“三线”即千汾运动休闲线、05省道养生度假线和杭千高速山水景观线把美丽乡村精品带建设作为千岛湖旅游的核心产品来打造，从理念、规划、体制机制等方面与打造环湖休闲度假圈统筹融合、共享互促。

　　一路风景一路新歌

　　经过近一年的“美丽乡村”精品村建设，淳安县枫树岭镇下姜村日前正式迎来了首批新农村建设体验游的客人。潺潺的溪水、跨溪的廊桥、白墙黑瓦的民房、成片的葡萄园……让城里来的游客们对下姜村的新貌赞不绝口。

　　2011~2015年，淳安计划培育建设60个左右这样的精品村、特色村，以“一环三线”为重点区域，串点成线打造美丽乡村精品带。一场意义深远的改变正在千岛湖沿岸的城乡阡陌之间发生。这些旅游风情小镇、中心村、精品村、特色村等节点整治与建设后，将共同组成环千岛湖休闲度假圈，成为千岛湖旅游从观光游向休闲度假方向转型、湖区旅游向周边扩展、纵深辐射的重要载体。

　　有人把这些美丽乡村比喻成“散落在湖边的翡翠珍珠”，而串联这些翡翠珍珠的正是一条绿色的长廊环湖绿道。淳安在环湖沿线道路畅通的基础上，追求高品质的绿道建设，着力建设国内一流的景观长廊和自驾骑行精品线。沿湖依路建设慢行系统，按照春夏秋冬4个季节的不同主题设置景观风貌，并加强自行车专用道、驿站、观景平台等设施配套。到2014年，千汾线、淳杨线、排岭半岛绿道将实现首尾相接、拥抱成环。

　　在走访中，我们可以看到有些村庄的沿溪护栏外，都摆上了一溜紫陶盆景，种上了山中自产的南天竺。虽只是一盆花，一处色彩，一个布置，却能够显示出淳安农民对审美的追求。

　　在精品带的建设过程中，淳安县政府对环湖沿线的村容村貌、道路绿化、种养殖棚、产业景观带、企业环境、广告牌等方面下了很大功夫，但进一步提升沿线绿化、美化档次，也需要村民们的共同协助。事实上，美丽的风景由外而内，也在不断提升村民们的审美情趣和精神修养。与此同时，淳安还积极探索长效机制，注重整治与管理并重，建立“谁开发、谁受益、谁整治”机制，巩固整治成果，防止反弹。

　　仁者爱山，智者乐水。山山水水，历来被文人墨客、圣贤之辈所喜爱。到过一次千岛湖，心灵仿佛被洗过一样，清澈透明。因这里的景，也因这里的人。“村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村民安稳和谐美”正是淳安一路风景一路歌的最美旋律。

　　山水养心美丽添金

　　淳安县文昌镇王家源村由王家、丰源和塔心三个村合并而成。2011年王家源村被列入杭州市美丽乡村精品村创建。规划确定了三个功能建设区块：即以王家为主的生态人居集聚区块、塔心为主的农家乐自然观光区块、丰源为主的乡村旅游休闲区块。

　　如今的王家源村，青山绵延，竹林苍翠，流水映小桥，亭台衬楼阁，既有山中乡村的清幽，又有集镇汇聚的热闹；既有农家的别样风情，又有城市园林的气度。精品村建设项目的实施，极大地改变了村容村貌，改善了村民人居环境，提高了村民的品质生活。

　　而这只是美丽乡村富裕淳安的一个缩影。

　　淳安在美丽乡村精品带建设上，坚持把其作为一条发展产业、增收富民的“黄金带”来打造：

　　以景兴村富民。在精品带沿线开发建设一批人文气息浓厚、自然风光秀丽、民俗风情别样的特色村镇，并同步配套旅游、商贸服务设施。沿线节点建设中，富文青田、文昌王家源、界首云濛、浪川芹川等旅游特色村、精品村已成为游客休闲旅游的好去处，成为带动当地群众致富的样板。

　　布局产业平台。重点启动建设沿千汾运动休闲线的汾口浪川城乡统筹产业示范区，部署发展生态农业、生态工业，该示范区将是今后若干年淳安的经济发展主战场、产业融合新平台、城乡统筹示范区。

　　加快产业融合发展。推进沿线农业向旅游业拓展延伸，大力开发农业休闲观光项目。千汾线精品带沿线一产正加速向三产融合，目前已建成鳌山精品水果园、汾口茅屏蔬菜观光园等一批高品质的农业观光园，十八坞林场精品休闲农业观光综合体等项目正在抓紧建设中，下步还将实施沿线观光油菜项目。

　　实施项目“捆绑招商”。明确沿线节点地块项目招商中，引进三产项目时，捆绑生态工业、生态农业项目，如今年引进的沿淳杨线的安阳白象湾项目，就是集旅游度假、农业种养和生态加工于一体的大型综合体项目。同时明确在土地出让中预留部分地块支持当地村庄发展，让沿线群众共享项目推进的成果。

　　多元投入共享共赢

　　美丽乡村开展几年来，各地的创建模式不断推陈出新，尤其在资金筹措上，体现了实实在在的“功夫”。淳安建设美丽乡村，尤其是精品带的创建过程中，非常注重创新投入机制。除县财政安排精品带专项资金外，淳安县积极创新资金筹措及管理机制和项目资金安全运行监管机制，切实加强投融资管理，形成了多元化的精品带资金投入体系。

　　一是构筑公司化融资平台。组建成立淳安县新农村建设开发有限公司，下设子公司和分公司，在此平台上积极开展融资工作。一方面进行行政事业单位所属经营性资产整合，把位于乡镇的经营性资产全部划入新农村建设公司，提高公司的融资能力；另一方面加强与金融机构的对接，上半年5个中心镇子公司完成融资6.6亿元，为项目建设提供了有力保障。同时，整合各类扶持资金，在公司平台上所有资金一个口子进、一个口子出，区县协作资金重点用于精品带和5个中心镇节点建设，而这非常有利于县级层面对精品带建设的盘子统揽和重点投入。

　　二是吸引国有企业代建经营。充分运用区县协作机制，积极吸引市县国有企业参与精品带项目开发建设，如杭州市工投、财开集团参与姜家镇农民集聚区二期、商业街开发建设等项目，总投资额达11亿元；杭州市教育集团参与界首旅游教育综合体开发建设；县工贸公司、供销社参与枫树岭镇、临岐镇等中心镇建设；十八坞精品休闲农业观光园由县开发总公司投资建设；浪川芹川古村落的保护开发经营由县旅游集团整体实施，下一步还要介入枫树岭镇和下姜村乡村旅游整体开发经营。通过吸引国有企业参与建设，更好地解决项目推进中资金、人才、市场等要素制约问题，大大提升了项目的建设品位。

　　三是鼓励民间资本参与建设。树立大气开放理念，强化招商引资，吸引社会资本参与资源开发，先后引进投资额达300亿元的华联、雨润、文广、万象等综合体项目，传化农业综合体项目也已经达成初步意向，这些都对精品带节点建设起到关键作用。

　　淳安人谦虚地说，“我们的美丽乡村创建工作才刚刚起步。”但无疑，在创建的同时，淳安全县上下更加注重工作效率，更加注重质量品位，更加注重产业支撑，更加注重民生福祉，而这，一定是一个朝着物质富裕、精神富有前进的良好开端。

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